新《食品安全法》實施以來,三舉措補齊食品安全短板
民以食為天,食以安為先。保障“舌尖上的安全”,加強食品安全領(lǐng)域的公共投入,與“十三五”全面建成小康社會的目標是高度一致的。
自食品安全法修訂實施以來,中國的食品安全形勢穩(wěn)中向好。不過,由食安問題引發(fā)的社會事件仍時有發(fā)生,觸動公眾神經(jīng)。
守護“舌尖上的安全”,必須堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,補好食品安全中的短板。
其一是強化食品安全監(jiān)管水平。作為與民生息息相關(guān)的公共安全領(lǐng)域,食品安全應當被擺到重要的位置,加大資金、人員、檢測設備等方面的投入。目前,一些設立在基層的食品安全派出機構(gòu)存在經(jīng)費不足、設備老化等問題,監(jiān)管執(zhí)法的軟硬件相對落后。另一方面,很多地方的食品檢驗檢測機構(gòu)存在重復建設現(xiàn)象,部分高校和科研機構(gòu)的檢測資源存在閑置和浪費。
對此,除了增加對基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)的投入外,也應整合和強化相關(guān)機構(gòu),利用好高校、科研院所的檢測資源。與此同時,可以組建或利用國家認可的第三方檢測機構(gòu),面向社會提供食品檢測服務,調(diào)動各方力量促進社會共治。
其二是要樹立法律的權(quán)威。被稱為“史上最嚴”的食品安全法,制訂了嚴厲的處罰條款。2015年,各級食品藥品監(jiān)管部門共查處食品安全領(lǐng)域違法案件24.78萬件,罰沒金額11.65億元。在重拳出擊的情況下,食品安全的違法行為的確得到了一定程度的遏制。接下來,除食品安全法之外,也應推進配套法規(guī)的健全完善,形成相互支撐配合的法治體系。
樹立權(quán)威,也離不開有力的追責。今年8月,國辦印發(fā)《食品安全工作評議考核辦法》,明確對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全工作進行評議考核,發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。為保證各級政府負起屬地監(jiān)管責任,防止懶政和失職瀆職行為,強化問責勢在必行。
其三,食品標準要與時俱進。食品安全領(lǐng)域更深層的問題是現(xiàn)行食品安全管理標準過低。強化食品安全管理,標準必須先行,把籬笆扎得更高。相關(guān)部門應進一步細化食品生產(chǎn)、加工、制作等各環(huán)節(jié)安全標準,為企業(yè)劃定紅線,為事前監(jiān)督提供依據(jù)。
近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,外賣和網(wǎng)絡訂餐風生水起。然而,這也給食品安全監(jiān)管帶來考驗。由于食品加工方不直接面對顧客,監(jiān)管又很難直接對準食品加工方,給食品加工方以次充好預留了很大空間。新修訂的食品安全法雖然將網(wǎng)絡食品交易納入監(jiān)管范疇,要求網(wǎng)絡食品交易第三方平臺對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記,并明確其食品安全管理責任。但面對新問題,相關(guān)標準及監(jiān)管措施理應與時俱進,讓辦法跑得贏變化。
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